В тихом городке Горовце Псковской области, всего в 30 км от латвийской границы, случилось чрезвычайное происшествие — арестована половина руководящего состава местного отдела внутренних дел. Причиной стало процветание крупнейшего в городе легального бизнеса — цементного завода, чьи растущие обороты сделали его желанной добычей для многих, а борьба за контроль над ним перешла на федеральный уровень.
Для наведения порядка и восстановления работы ОВД в Горовец направлены столичные оперативники: майор Сергей Малахов назначен начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск. Им предстоит не только стабилизировать обстановку, но и противостоять влиятельным силам, заинтересованным в контроле над заводом.